Roberto Giovagnoli - Consigliere di Stato

Nato a Terni il 13.11.1973

STUDI
• Laurea in giurisprudenza presso la LUISS con la votazione di 110/110 e lode e menzione per la pubblicazione della tesi di laurea
• Ha frequentato il II corso-concorso di formazione dirigenziale presso la Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione (selezionato in seguito a pubblico concorso)

ESPERIENZE PROFESSIONALI
• Consigliere di Stato per concorso, con decorrenza 2005
E' stato in passato:
• Avvocato dello Stato
• Procuratore dello Stato
• Magistrato ordinario
• Dirigente della Corte dei Conti
• Funzionario del Ministero dei Trasporti

Nei concorsi per Consigliere di Stato, Avvocato dello Stato e Procuratore dello Stato si è classificato al 1° posto della graduatoria.

E' abilitato all'esercizio della professione di Avvocato.

PUBBLICAZIONI SCIENTIFICHE

Testi per i concorsi

• Temi di diritto civile, penale e amministrativo, Giuffrè, 2010 (in corso di pubblicazione)
• Codice civile annotato con la giurisprudenza, Giuffrè, 2009
• Codice civile. Ultime annotazioni giurisprudenziali, Giuffrè, 2009
• Manuale breve di diritto amministrativo, Giuffrè, 2009
• Giurisprudenza civile (2005, 2006 e 2007, 2008, 2009) - Giuffrè
• Casi scelti di diritto civile, Giuffrè, 2008
• Studi di diritto civile, tomo I, Famiglia e Successioni, Giuffrè, 2007
• Studi di diritto penale (in corso di pubblicazione per l'Editore Giuffrè)
• Guida alla redazione del parere penale, Giuffrè, 2007

Opere di carattere monografico
• I procedimenti cautelari, Giuffrè, 2010
• Le garanzie reali e personali, Giuffrè, 2010
• I regimi patrimoniali della famigilia¸Giuffrè, 2010
• Separazione e Divorzio, II edizione, Giuffré, 2009
• Le sanzioni amministrative, Giuffrè, 2009
• Il processo amministrativo davanti al Consiglio di Stato, Giuffrè, 2008 (in corso di pubblicazione);
• Il ricorso incidentale e i motivi aggiunti nel giudizio di primo grado e in appello, Giuffrè, 2008 (in corso di pubblicazione);
• Le nuove regole dell'azione amministrativo al vaglio della giurisprudenza, 2 tomi, Milano, Giuffrè, 2007;
• Separazione e Divorzio, Giuffrè, Milano, 2007;
• Il processo amministrativo di primo grado, Giuffré, 2005, XIX, 1155;
• I silenzi della Pubblica Amministrazione dopo la legge n. 80/2005 (Milano, Giuffré, 2005, XV, 442);
• Atti amministrativi e autotutela dopo le leggi n. 15 e 80 del 2005 (Torino, Itaedizioni, 2005, 538);
• Il contenzioso in materia di servizi pubblici dopo la sentenza della Corte costituzionale 6 luglio 2004, n. 204, (Milano, Giuffré, 2004, XX, 645);
• Responsabilità civile delle amministrazioni e dei dipendenti pubblici (Torino, Itaedizioni, 2003, XII, 269);
• E' condirettore della Collana "Il nuovo processo amministrativo" (Giuffrè).

Principali saggi e note
• Ricorso incidentale e parità delle parti, in www.giustizia-amministrativa.it
• L'in house tra silenzio del codice e novità legislative, in www.giustizia-amministrativa.it;
• Obbligo di gara anche per i contratti gratuiti, in Urb. e app. 2007, 723;
• I criteri per la quantificazione dell'indennizzo in caso di revoca del provvedimento: novità del decreto Bersani, in Urb. e app., 2007, 404;
• E' servizio pubblico solo l'attività rivolta direttamente a soddisfare le esigenze dell'utenza, in Urb. e app., 2006, 1393;
• Il tempo dell'azione amministrativa, in F. Caringella, D. De Carolis, G. De Marzo, Le nuove regole dell'azione amministrativa dopo le leggi n. 15/2005 e n. 80/2005, Milano, 2005;
• Il danno ingiusto, in F. Caringella, M. Protto (opera diretta da), La responsabilità civile della p.a., Zanichelli, Bologna, 2005, 87-169;
• L'elemento soggettivo, in F. Caringella, M. Protto (opera diretta da), La responsabilità civile della p.a., Zanichelli, Bologna, 2005, 171-223;
• Il rapporto di causalità, in F. Caringella, M. Protto (opera diretta da), La responsabilità civile della p.a., Zanichelli, Bologna, 2005, 225-344;
• La responsabilità del funzionario per lesione di interessi legittimi, in F. Caringella, M. Protto (opera diretta da), La responsabilità civile della p.a., Zanichelli, Bologna, 2005, 29-45;
• Diritti fondamentali e giudice amministrativo: un binomio davvero impossibile, in Urb. e app., 2005, n. 10, 1157 ss.;
• DIA e silenzio assenso dopo la legge 80/2005, in Urb. e app., 2005, n. 9, 1001 ss.;
• La giurisdizione esclusiva sulle controversie in materia di centrali elettriche, in Urb. e app., 2005, n. 5, 524 ss.;
• La giurisdizione sulla responsabilità della p.a.: danno da provvedimento e danno da comportamento, in Urb. e app., 2004, n. 12, 1405 ss.;
• Azione risarcitoria e giudizio di ottemperanza, in Urb. e app., 2004, n. 9, 1081 ss.;
• Privatizzazione di imprese pubbliche e giurisdizione del giudice amministrativo, in Urb. e app., 2003, n. 12, 1439-1445;
• Riparto di giurisdizione in materia di servizi pubblici: i rapporti individuali di utenza e le controversie meramente risarcitorie, in Urb. e app., 2003, n. 10, 1169-1180;
• Atto amministrativo e legge incostituzionale: profili sostanziali e processuali, in Urb. e app., 2002, n. 2, 224-236;
• L'oggetto del sindacato giurisdizionale nel ricorso contro il silenzio-rifiuto della p.a., in Urb. e app., 2001, n. 10, 1124-1333;
• Ancora sull'omesso versamento di ritenute previdenziali: grava sul p.m. l'onere di provare l'avvenuto pagamento delle retribuzioni, in Mass. Giur. Lav, 2005, n. 11, 979-984;
• Limiti soggettivi alla prova testimoniale e valore probatorio delle dichiarazioni rese dai lavoratori all'Ispettorato del lavoro, in Mass. Giur. Lav., n. 8-9, 685-689;
• Sulla competenza del Collegio arbitrale a riconoscere l'indennità sostitutiva di preavviso, in Mass. Giur. Lav., 2005, n. 4, 318-322;
• Ancora sulla giurisdizione in materia di concorsi interni: conferme e smentite da parte delle Sezioni Unite, in Mass. Giur. Lav., 2004, n. 5, 433-438;
• La giurisdizione in materia di concorsi interni, in Mass. Giur. Lav., 2004, n. 1-2, 115-121;
• Commento agli artt. 84, 85, 86, 93 e 95 c.p.p., in Formulario commentato. Atti difensivi penali, a cura di S. Corbetta e G. Spangher (edito da Ipsoa, 2004);
• Sospensione del decreto di estradizione da parte del giudice amministrativo e durata massima delle misure cautelari, in Cass. pen., 2004, 159-171;
• Privatizzazione del rapporto di pubblico impiego e "atto pubblico" rilevante ai fini penali, in Mass. Giur. Lav., 2003, n. 11, 878-883;
• Sulla configurabilità del delitto di omesso versamento delle ritenute previdenziali in caso di mancato pagamento delle retribuzioni: la risposta delle Sezioni Unite, in Mass. Giur. Lav., 2003, n. 8/9, 705-710;
• Sulla procedura arbitrale in materia di licenziamento dei dirigenti, in Mass. Giur. Lav., 2003, n. 3, 201-207;
• L'atto amministrativo in contrasto con il diritto comunitario: il regime giuridico e il problema dell'autotutela decisoria, in Diritto & Formazione, 2002, n. 11, 1635-1641;
• Il regime di imputazione delle circostanze, in F. Caringella, R. Garofoli (a cura di), Studi di diritto penale, Giuffré, Milano, 2002, 807-850;
• L'accertamento del rapporto nel rito speciale per il silenzio della p.a., 2001, n. 10;
• L'atto amministrativo emanato in base ad una legge incostituzionale, in Diritto & Formazione, 2001, n. 8, 1065-1075;
• Questioni di diritto intertemporale in tema di occupazione di lavoratori extracomunitari, in Mass. Giur. Lav., 2001, n. 12, 1291-1299;
• Gli effetti sul rapporto di lavoro della scadenza del permesso di soggiorno, in Mass. Giur. Lav., 2001, n. 8/9, 847-851;
• Diritto di critica del rappresentante sindacale e giusta causa di licenziamento, in Mass. Giur. Lav., 2001, n. 8/9, 796-802;
• Favoreggiamento della permanenza illecita degli stranieri nello Stato e successione di leggi penale nel tempo, in Mass. Giur. Lav., 2001, n. 3, 296-299;
• Il regime temporale dell'azione di regresso dell'Inail, in Mass. Giur. Lav., 2000, n. 12,1339- 1342;
• Il concorso colposo del lavoratore infortunato tra principio di affidamento e interruzione del nesso causale, in Mass. Giur. Lav., 2000, n. 8/9, 990-995;
• Riscossione dei contributi associativi e condotta antisindacale, in Mass. Giur. Lav., 2000, n. 6, 601-604.;
• Alcune problematiche in tema di reato permanente: fattispecie omissive proprie e successione di leggi penali nel tempo, in Mass. Giur. Lav., 2000, n. 1-2, 173-177;
• Frode previdenziale, condizioni obiettive di punibilità e principio di colpevolezza, in Mass. Giur. Lav., 1999, n. 11,1260-1268;
• Reati istantanei e reati permanenti di fronte alla procedura ablativa del d.lgs. n. 758/1994 in materia di sicurezza del lavoro, in Mass. Giur. Lav., 1999, n. 8-9, 1001-1005;
• Delega di funzioni e responsabilità penale del preposto, in Mass. Giur. Lav., 1999, n. 6, 701- 707;
45. Rapporti tra processo penale e impugnazione del licenziamento in sede civile, in Mass. Giur. Lav., 1999, n. 5, 555-561;
• La rilevanza penale degli accertamenti sanitari prima dell'assunzione al lavoro, in Mass. Giur.Lav., 1999, n. 3, 338-341;
• Indebito previdenziale e diritto agli interessi: un additiva di principio con "delega" per il legislatore, in Mass. Giur. Lav., 1999, n. 3, 294-298;
• Il fermo e l'impossibilità di identificare l'indiziato, in Le nuove norme sulla tutela della sicurezza dei cittadini (c.d. "Pacchetto sicurezza"), commento coordinato da G. Spangher, Milano, 2001 pagg. 191 ss.;
• L'applicazione delle misure cautelari in sede di convalida dell'arresto: ulteriori deroghe al requisito del limite di pena, pagg. 195 ss., in Le nuove norme sulla tutela della sicurezza dei cittadini (c.d. "Pacchetto sicurezza"), commento coordinato da G. Spangher, Milano, 2001;
• La responsabilità dirigenziale, in Legalità e giustizia, 1999, n. 3-4, 3262-372;
• Visite preassunzione e responsabilità penale, in Massimario di Giurisprudenza del Lavoro, 1998, n. 6, 319-326;
• Estinzione del reato, depenalizzazione e principio del "favor rei", in "Massimario di Giurisprudenza del Lavoro", 1998, n. 6, pagg. 492-499;
• Illecito amministrativo continuato e decorrenza della prescrizione, in "Massimario di Giurisprudenza del Lavoro", 1998, n. 6, pagg. 931-935;
• Concessione di servizi pubblici e contratti collettivi, in "Massimario di Giurisprudenza del Lavoro", 1998, n. 6, , pagg. 797-801;
• La definizione in via amministrativa delle contravvenzioni in materia di sicurezza e igiene del lavoro, in Mass. Giur. Lav., 1998, n. 3, 375-384;
• Sul termine per l'esercizio dell'azione di regresso dell'Inail, in Mass. Giur. Lav., n. 3, 1997, 449-456;
• Natura e presupposti del delitto di omesso versamento di ritenute previdenziali, in Mass. Giur. Lav., 1997, n. 4/5, 669-675;
• L'azione dell'Inail contro i dipendenti responsabili dell'infortunio, in Mass. Giur. Lav., 1997, n. 3, 441-448;
• Il pericolo per l'incolumità pubblica nel reato di omissione dolosa di cautele antinfortunistiche, in Mass. Giur. Lav., 1997, n 4/5, 681-690;
• Concessione di servizi pubblici e contratti collettivi, in "Massimario di Giurisprudenza del Lavoro", 1998, n. 6, pagg. 807-812;
• La "pregiudizialità" penale nei processi civili, in Rivista italiana di diritto e procedura penale, 1998, n. 2, pagg. 509 ss.;
• Gli enti rappresentativi di interessi lesi dal reato, in "Rivista di diritto processuale", 1997, n. 4, 1214-1238.